Pembangunan sektor Perikanan dan Kelautan Indonesia telah mendapatkan perhatian yang lebih besar dalam pembangunan nasional namun hasilnya masih belum mampu mengentaskan kemiskinan masyarakat nelayan dan pembudidaya ikan.

Masyarakat yang menjadi tujuan utama pembangunan tersebut sebagian besar masih terpinggirkan dan masih relatif tertinggal.

Walaupun kontribusi Produk Domestik Bruto (PDB) sektor perikanan meningkat dibanding tahun 60 an namun dalam beberapa tahun terakhir ini pertumbuhan ekonomi perikanan mengalami perlambatan.

Keadaan tersebut kembali mendapat tantangan yang besar dari berbagai bencana alam yang terjadi di pesisir dan laut serta masih belum terpadunya pembangunan sektor-sektor di bidang kelautan dalam mendorong pertumbuhan ekonomi dan mensejahterakan masyarakat.

Selain itu juga implementasi pembangunan perikanan dan kelautan masih terkendala dengan kebijakan yang tidak konsisten dan terkesan berjalan sendiri-sendiri, bahkan tidak sedikit kebijakan yang tumpang tindih.